独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

证监会优化融券转融券规则：精准调控助力市场平稳运行

北京，2024年6月18日 - 为进一步完善股票多空机制，促进市场平稳健康发展，中国证监会近日表示，将充分评估并完善融券与转融券规则，加强逆周期调节。

证监会表示，近年来，融券与转融券业务快速发展，在服务实体经济、调节市场供需、维护市场稳定等方面发挥了积极作用。但与此同时，也出现了一些新情况、新问题，需要进一步加强监管。

具体而言，证监会将从以下几个方面入手，优化融券转融券规则：

• **完善融券与转融券的制度安排。**将研究探索扩大融券标的范围，优化转融券制度设计，完善融券与转融券的风险管理机制，更好满足投资者多元化交易需求，服务实体经济发展。
• **加强对融券与转融券业务的监管。**将重点关注可能影响市场稳定性、操纵市场行为等异常交易活动，严肃查处违法违规行为，维护市场公平竞争秩序。
• **强化投资者教育和服务。**将加强对投资者融券与转融券业务的宣传教育，帮助投资者充分了解相关风险，理性参与交易。

证监会强调，将坚持“稳中求进”工作基调，统筹抓好疫情防控和市场发展，着力维护市场平稳运行，促进资本市场高质量发展。

**业内人士普遍认为，**证监会优化融券转融券规则，将有利于进一步完善股票多空机制，促进市场平稳健康发展。**一方面，**有利于增强市场活力，提高市场运行效率。**另一方面，有利于维护市场稳定，降低市场风险。

以下是对新闻稿的几点补充：

• 新闻稿中提到了证监会将研究探索扩大融券标的范围，这将有利于为投资者提供更多交易选择，也可能对部分股票的价格产生一定影响。
• 新闻稿还提到了证监会将加强对融券与转融券业务的监管，这将有助于抑制市场操纵等违法违规行为，维护市场公平竞争秩序。
• 此外，新闻稿还强调了投资者教育的重要性，这将帮助投资者更好地了解融券转融券业务的风险，理性参与交易。

**总而言之，**证监会优化融券转融券规则是一项重要举措，将有利于进一步完善股票多空机制，促进市场平稳健康发展。